Transcurridas cuatro décadas de Estado de las Autonomías se puede hacer un balance con suficiente perspectiva temporal sobre el diseño y funcionamiento efectivo de la descentralización y su incidencia sobre las desigualdades regionales. Si las preferencias manifestadas por la opinión pública en la transición y en la actualidad sobre la virtualidad de una configuración del Estado como la nuestra se basaba en las posibles ganancias de eficiencia derivadas del autogobierno y el acercamiento de la administración al ciudadano, los riesgos estaban y se siguen reflejando en las encuestas de opinión, en el posible aumento no deseado de las diferencias regionales. El contenido del texto que el lector encontrará en estas páginas está orientado a evaluar el desarrollo efectivo de las competencias descentralizadas relacionadas con una parte relevante de las políticas públicas propias del Estado del Bienestar, especialmente, en la distribución territorial de estas actuaciones y su financiación. La gestión descentralizada y la articulación de instrumentos de coordinación, constituyen elementos imprescindibles para que el modelo pueda hacer frente a situaciones excepcionales como las que están aconteciendo. Índice Presentación? 9 Capítulo 1.?Cambios estructurales sociales y económicos en la democracia española? 13 Capítulo 2.?El marco teórico y normativo del estado de las autonomías? 43 La justificación económica de la descentralización? 43 Constitución, Estatutos y estructura competencial: traspasos de competencias y desarrollo autonómico? 54 Capítulo 3.?La evolución económica de las Comunidades Autónomas: el papel del sector público en la convergencia regional? 91 Desigualdades regionales y procesos de convergencia en las economías avanzadas? 91 La evolución de las diferencias regionales en España? 105 La contribución del sector público a la convergencia regional? 128 Capítulo 4.?La descentralización autonómica de las políticas de gasto? 143 Las Comunidades Autónomas en el contexto de los países descentralizados de la Unión Europea? 143 El proceso de descentralización del gasto: el protagonismo paulatino de las Comunidades Autónomas? 157 La colaboración público-privada en las políticas autonómicas de sanidad y educación? 185 Envejecimiento y gasto regional: una evaluación de las políticas de dependencia por Comunidades Autónomas? 202 Capítulo 5.?La evolución de la financiación autonómica: modelos y resultados? 229 La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común? 231 La financiación de las Comunidades Autónomas de régimen foral? 292 Problemas asociados al sistema de financiación autonómica y propuestas de reforma? 304 Otros instrumentos extraordinarios de financiación? 319 Anexo? 324 Capítulo 6.?La diferenciación fiscal entre Comunidades Autónomas? 329 Los ingresos impositivos en las Comunidades Autónomas? 329 El ejercicio del uso de capacidad normativa en los tributos cedidos en las CCAA de régimen común? 339 Los impuestos propios y los recargos sobre tributos estatales en las Comunidades Autónomas de Régimen Común? 380 Capítulo 7.?Desequilibrios fiscales y endeudamiento regional? 385 Capítulo 8.?A modo de conclusiones: el balance de 40 años de descentralización? 409 Bibliografía 415 Adenda 433
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