Fernández de Gatta Sánchez, Dionisio (dir.)
La decidida inversión en la investigación de este material es un claro ejemplo de la trascendencia del mismo. Tanto es así, que el grafeno ha sido reconocido como una de las futuras tecnologías emergentes (Future and Emerging Technologics, FET), dando lugar al proyecto europeo de investigación “Graphene”, incluido en el programa FET FLAGSHIP, dentro de Horizonte 2020, que cuenta con una inversión de 1000 millones de euros en 10 años. De este proyecto forman parte investigadores de 23 países europeos y 140 organizaciones privadas y públicas, en el que la participación de España es más que notable, aunque detrás Alemania e Italia. Estamos ante una de las mayores iniciativas europeas de investigación, iniciada en 2013, cuyo objetivo es trasladar, en un período de 10 años, el grafeno de los laboratorios a nuevos sectores (microelectrónica, energía, aeronáutica, biomateriales).
Con la referencia contenida en el párrafo anterior, ha quedado más que sentado que actualmente, la investigación en grafeno es una de las prioridades de los Estados Miembros de la U.E., y como consecuencia de ello el incremento del número de patentes registradas sobre el resultado de investigaciones realizadas en torno a la producción y aplicación del grafeno es una realidad, lo que sin duda habla a favor del proyecto “Graphene”.
A las ayudas a la investigación sobre el grafeno en el marco del programa FET FLAGSHIP, conviene añadir que en el ámbito comunitario se han establecido distintas normas dirigidas a facilitar el otorgamiento de ayudas por parte de los Estados Miembros y apoyar las actividades de I+D+i. La propia Comisión Europea ha aprobado la Comunicación “Marco sobre ayudas estatales de investigación y desarrollo e innovación (2014/c 198/01)”, en la que fija las condiciones que deben cumplir los Estados Miembros para conceder ayudas estatales a empresas en el ámbito de las actividades de I+D+i, que es completada por el Reglamento (UE) Nº 651/2014, de 17 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior.
ÍNDICE ......................................................................5
PREFACIO ........................................................ 11
EL SISTEMA ESPAÑOL DE INVESTIGACIÓN EN MATERIA DE GRAFENO ........................................................... 17
(Mª. Ángeles González Bustos)
I. LA IMPORTANCIA DE ESTABLECER UN MARCO JURÍDICO PARA LA REGULACIÓN DEL GRAFENO ................................ 17
II. EL MARCO JURÍDICO ESPAÑOL DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN ........................................................... 19
III. MEDIDAS DE FOMENTO ................................................................. 23
IV. EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN ESPAÑOLA EN GRAFENO ................................................................ 26
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 31
EL GRAPHENE FLAGSHIP COMO INTEGRANTE DEL NUEVO PROGRAMA MARCO EUROPEO DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN: H2020 ........................................... 33
(Miguel Ángel González Iglesias)
I. INTRODUCCIÓN ................................................................. 33
II. EL PROGRAMA MARCO EUROPEO PARA LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN: HORIZONTE 2020 ................... 37
III. GRAPHENE FLAGSHIP ............................................................ 48
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 54
6 ÍNDICE
LA PRODUCCIÓN DE GRAFENO DESDE LA PERSPECTIVA JURÍDICA .............................................................. 57
(Daniel Terrón Santos)
I. INTRODUCCIÓN .................................................................. 57
II. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS MINERALES ......................................... 62
III. EL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LOS NUEVOS MATERIALES .................................................................. 66
IV. PERSPECTIVA AMBIENTAL EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN DE NANOMATERIALES. ESPECIAL ATENCIÓN AL GRAFENO .............................................................. 72
V. RELEVANCIA DE LA ECONOMÍA CIRCULAR ........................................... 75 VI. LA NORMATIVA ESPECÍFICA EN FUNCIÓN DE SUS APLICACIONES ............................................................. 81
VII. BREVES REFLEXIONES FINALES ................................................................ 83 VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 85 EL GRAFENO Y LA NANOTECNOLOGÍA EN LA UNIÓN EUROPEA: MARCO ESTRATÉGICO ........................................................ 87
(Dionisio Fernández de Gatta Sánchez / Paula Fernández de Gatta Pérez)
I. ASPECTOS GENERALES DE LA NANOTECNOLOGÍA Y DEL GRAFENO .................................................................. 87
I.1. Historia de la Nanotecnología ............................................................. 89 I.2. El Grafeno: historia, importancia y relación con la Nanotecnología ................................................................ 98
II. EL MARCO ESTRATÉGICO DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE NANOTECNOLOGÍA Y GRAFENO ................................................ 102
II.1. Investigación, desarrollo e innovación en la Unión Europea ............................................................... 102
II.2. El marco de la Nanotecnología y el Grafeno en la Unión Europea ................................................................ 105
II.2.1. Las primeras acciones ............................................................ 105 II.2.2. El Plan de Acción Europeo sobre Nanociencias y Nanotecnologías 2005-2009 ............... 108
II.2.3. Los aspectos reglamentarios de los Nanomateriales ............................................................ 114
ÍNDICE 7
II.2.4. Las Recomendaciones de la Comisión sobre un código de conducta para una investigación responsable de 2008 y sobre la definición de nanomaterial de 2011 ........................... 117
II.2.5. Otros documentos complementarios en materia de Nanotecnología .................................................. 122
III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 124 LA ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN Y LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESPEGUE DEL GRAFENO .............................................................. 129
(Marcos M. Fernando Pablo)
I. INTRODUCCIÓN ................................................................ 129
II. COMO NACIÓ LA LLAMADA COMPRA PUBLICA INNOVADORA (PUBLIC PROCUREMENT OF INNOVATIVE SOLUTIONS, PPI)....................................................... 131
III. EL MARCO ACTUAL DE LA COMPRA PÚBLICA INNOVADORA EN CUANTO CONTRATO. UNA REFERENCIA AL REINO DE ESPAÑA CON ANTERIORIDAD A LA TRANSPOSICIÓN DEL MARCO EUROPEO ................................................................ 136
IV. LA ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN COMO ÚLTIMO DESARROLLO CONTRACTUAL. TRATAMIENTO EN EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ................................................................ 142
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 146 EL MARCO REGULATORIO DEL GRAFITO Y DEL GRAFENO EN BRASIL: ALGUNAS PROPUESTAS ANTE LAS OPORTUNIDADES ACTUALES ....................................................... 149
(João Bosco Coelho Pasin / Guilherme Vieira De Brum)
I. MINERÍA DEL GRAFITO: ESCENARIO ECONÓMICO BRASILEÑO Y CONTEXTO INTERNACIONAL DE NEGOCIOS .............................................................. 150
8 ÍNDICE
II. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DEL GRAFENO EN EL MUNDO Y EN BRASIL: CONSIDERACIONES SOBRE ESTE NUEVO Y REVOLUCIONARIO MATERIAL .....................................152
III. DEL GRAFITO AL GRAFENO: EL MARCO REGULATORIO EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DE 1988 Y EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL ......................................... 155
III.1. Marco constitucional .............................................................. 156
III.2. Marco infraconstitucional ....................................................... 163
IV. LA NECESIDAD DE UN NUEVO CÓDIGO MINERO Y DE UN MARCO REGULATORIO PROPIO PARA EL GRAFITO .................. 166
V. MINERÍA, SOSTENIBILIDAD Y DERECHO A LA INNOVACIÓN: DEL GRAFITO AL GRAFENO........................................... 169 VI. CONSIDERACIONES FINALES: ALGUNAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................... 174
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 177 GRAFENO E INCENTIVOS FISCALES EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES ............................................................... 179
(Isabel Gil Rodríguez)
I. LA INVESTIGACIÓN EN GRAFENO: OBJETIVO PRIORITARIO DE LA UNIÓN EUROPEA. AYUDAS DIRECTAS E INCENTIVOS FISCALES ........................................................ 180
II. INCENTIVOS FISCALES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE I+D+I EN EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES ............................................................... 185
II.1. Concepto de investigación, desarrollo e innovación tecnológica ........................................................ 186
II.2. Incentivos fiscales que operan sobre la base imponible ................................................................ 190
II.2.1. Libertad de amortización para elementos y gastos de investigación y desarrollo ................................ 193
II.2.2. Régimen de Patent Box .......................................................... 195 II.3. Incentivos fiscales que operan sobre la cuota: deducciones por actividades de I+D+i ........................................... 205
II.3.1. Bases de deducción y porcentajes de aplicación ....................................................... 207
ÍNDICE 9
II.3.2. Límites legales establecidos para la aplicación de las deducciones I+D+i ................................ 209
II.3.3. Seguridad jurídica en la calificación de actividades y valoración............................................ 211
III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................... 213 BIBLIOGRAFÍA
